提高认识  落实资金  严格管理 努力实现有线广播电视村村通
——申彭建同志在连云港市广播电视村村通工作会议上的讲话

    今天，很高兴在这里参加连云港市政府召开的全市广播电视村村通工作会议。首先，我代表江苏省广播电视局向大会的召开表示热烈的祝贺，向受表彰的先进集体和先进个人表示崇高的敬意！
 
    1998年初，国家广电部提出在上个世纪末基本实现全国行政村“村村通广播电视”的奋斗目标，主要解决人民群众听到广播、看到电视的问题。此后，按“两个率先”目标要求，我省提出江苏的广播电视要在以无线覆盖为主的“村村通”的基础上更上一层楼，实现以有线传输为主的“村村通”。省委、省政府高度重视广播电视村村通工作。2005 年，省政府将实施农村有线电视“进村入户”工程列入年度39 项重点工作任务，并安排专项资金3000 万元，对经济薄弱地区进行专项补助。2006年，省委、省政府将广播电视村村通工作列入新农村五件实事中，并严格考核。全省广电系统通过加强调研、制定方案、明确目标、分解任务、推行试点、开展有线电视先进县创建活动、制定考核办法等措施，努力推进农村有线电视进村入户工程，取得了优异成绩。截止2006年底，全省有线电视用户总数为1220.41万户，入户率为52.38%，其中农村为749．7万户，入户率为47.21%。全省有15个县（市）成为有线电视示范县、11个县（市）成为有线电视先进县、7个县（市）成为有线电视达标县。
 
    近年来，连云港市广播电视村村通工作取得了突出成绩。全市农村有线电视行政村总入村率达到了85%。全市有线电视总户数达到了50万户。赣榆县、东海县通过了省“有线电视达标县”验收。这些成绩的取得离不开连云港市委、市政府强有力的领导下，特别是2006年，将村村通工作列入全市十件重点实事，强力加以推进；离不开连云港市发改委、财政局等部门在村村通工作上予以的重点扶持和热忱服务。在此，我代表省广电局向长时期以来支持广播电视村村通工作的连云港市各级党委、政府及发改、财政部门的领导表示衷心的感谢，向长期以来奋战在广播电视村村通工作一线的连云港市广电系统全体同志们表示诚挚的慰问！
 
    党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中要求：“突出抓好广播电视村村通工程”。针对新时期村村通工作面临的形势和任务，2006年9月20日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（国办发〔2006〕79号）。当前，广播电视村村通工作必须认真把握国办《通知》明确的“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的具体要求，努力提高农村地区广播电视公共服务水平，确保新时期村村通工作各项目标任务的顺利完成。概括地讲，新时期村村通工作的目标，就是到2010年底，实现20户以上已通电自然村“盲村”通广播电视，大力提高广大农村地区的广播电视无线覆盖能力，提高农村地区广播电视公共服务能力，其特点可以归纳为“范围更广、标准更高、难度更大”。江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划、江苏省“十一五”文化发展规划和省委、省政府《关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村的若干意见》中都明确要求加快推进有线电视村村通工程。省广电局提出“十一五”期间全省新增有线电视用户480万户，其中农村360万户，入户率过60%，苏南要实现户户通，苏中要实现组组通，苏北要实现村村通。连云港市目前总户数为50万户，入户率为43%，这与全省平均水平还有一定差距。要实现与全省村村通工作的同步发展，还需要付出更大的努力。在此，我提三点要求：
 
    一是提高认识。村村通工程是一项惠及千家万户的民心工程、德政工程。党中央、国务院高度重视此项工作，把它作为农村文化建设和社会主义新农村建设的一号重点工程。解决农村广播电视村村通问题，对加强农村精神文明建设，增强农民综合素质，提高农民生活质量，促进城乡协调发展具有重要意义。因此，广电系统上下必须进一步增强责任感，充分认识到任务的紧迫性，用超常手段、超常措施，强力推进新时期广播电视村村通工程。
 
    二是落实资金。国办《通知》明确要求，要按照分级负责的原则，加大村村通建设资金投入。《通知》规定，村村通工程建设和运行维护经费由地方各级人民政府负责解决。省、市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“盲村”村村通工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金。省、市、县级政府分别负责解决本级广播电视无线覆盖的经费，就是转播本级节目的无线发射转播台的机房和设备的更新改造资金及运行维护经费。江苏省财政从2005年起，开始以“以奖代补”的形式，对经济薄弱地区村村通工作予以补助。希望地方各级政府结合国办79号文，认真落实配套资金。各级广电部门要积极争取相关部门支持，认真落实相关优惠政策，为村村通工程的实施营造良好外部环境。
 
    三是严格管理。村村通工程是一项系统的工程，涉及面广，工作量大。各级广电部门要会同发改、财政等部门，认真组织实施，因地制宜地做好规划，做到统一协调、有序推进，建立健全以县为中心、乡（镇）为基础、面向农户的农村广播电视服务体系，着力建立村村长效管理机制，坚决遏制“返盲”现象发生或运行质量下降。在建设过程中，要加强对资金、工程建设、验收、运维等环节的管理，确保村村通工程正常运行和健康发展，确保这一民心工程真正能够长期地给农村群众带来实惠。
 
    同志们，广播电视村村通是一项政治工程、文化工程和民心工程，需要各级党委、政府的关心重视，需要各级发改、财政部门的大力支持。让我们按照科学发展观和构建和谐社会的要求，振奋精神，团结协作，艰苦奋斗，狠抓落实，以旺盛的工作斗志和良好的精神状态，扎实推进新一轮广播电视村村通工作，更好地满足农民群众日益增长的精神文化和资讯信息需求，为建设社会主义新农村做出更大的贡献！