自1998年河北邢台人民广播电台开通了全国第一条“行风热线”以来，政风行风热线类节目在各级党委政府的强势推动下，以星火燎原之势迅速在全国省市级电台推开。截至2006年底，全国开通政风行风热线的省份已经达到31个，市（地）一级的开通率普遍达到８０％以上，其中２３个省（区、市）实现了１００％的开通率，江苏、河南、宁夏等省份的县（市）级电台也全部开通了政风行风热线。不仅如此，“政风行风热线”在各地最受欢迎的栏目评选中，普遍名列前茅，成为各级广播电台的“王牌栏目”。许多地方的“政风行风热线”被群众誉为当地的“焦点访谈”，称赞它是为群众排忧解难的“民心线”，推动政府改进工作的“监督线”，密切党群干群关系的“连心线”。
可以肯定地说，政风行风热线为广播媒体赢得了听众，赢得了口碑，争得了效益，争得了荣誉，更增添了广播人的自信心。
那么，政风行风热线类节目为什么能有如此非凡的影响力？它还能为广播“贡献”些什么？广播人应该如何运作政风行风热线类栏目，才能进一步释放其能量，放大其效应，带动广播整体提升、快速发展？这值得广播工作者深入探讨，大胆实践。
一、政风行风热线类节目一般由各级纪检监察机关和政府纠风办直接主导，非同寻常的节目背景成就了她非同一般的聚合效应：她犹如一个强磁场，聚合了多种弥足珍贵的资源，使政风行风热线类节目迅速成长为各家电台的当家名牌栏目。
聚合效应在经济领域表现得十分明显。比如，当一家企业和其产品成了名牌获得社会认可后，社会上的资本、人才、管理经验甚至政策都会倾向名牌企业或产品。于是，名牌企业或产品就可以利用品牌资本聚合社会资源，使企业像滚雪球一样迅速扩大，形成规模，产生规模效益。
政风行风热线类节目几乎从它的诞生之日起，就具有不同一般的 聚合社会资源的能力，表现为：
1.政风行风热线类节目一般由各级纪检监察机关和政府纠风办直接主导，广播电台具体承办。因此，与其它电视或广播栏目相比，它具有来自党、政两方面的“直接背景”，具有很强的权威性和公信力，聚合了独特的行政资源。在全国各地，政风行风热线类节目的诞生，几乎都是一项来自上级党委政府下达的“政治任务”，各级党委、政府对它的重视程度无与伦比，前所未见；在推动热线节目高质量运行和安全播出方面力度空前，对上线单位的筛选和“一把手上线”的要求，都通过制定和下发一系列工作制度和规范性文件给予约束，具有高度的强制性；此外，热线节目突出强调服务的效果，强调为民办实事、解难事，对听众的咨询投诉、问题的处理和信息反馈等关键环节，都从制度上规定了受理程序，处理时限，要求限时办结，公开答复。
2. 较高的权威性、公信力和作为名牌栏目的影响力，使政风行风热线类节目聚合各种实用信息和新闻线索资源的能力越来越强，优势越来越明显。据连云港电台统计,2006年,该台《行风热线》及其拓展延伸的《阳光热线》节目，全年共接到市民群众的咨询、投诉电话和手机短信息10067条，平均每天27.6条，是以往同类节目的5倍左右。这些咨询投诉直接来自于基层，来自于市民百姓，真实地反映了普通市民群众的困惑、期盼与呼声，既是广播媒体近距离观察社情民意的晴雨表，更是极其珍贵难得的新闻线索资源的富矿，其中不乏独家的报道选题和新闻采访线索，含金量极高，值得媒体深度挖掘。
3.政风行风热线类节目实施监督和服务的效果胜人一筹，也为广播赢得了听众，聚合了人气，优化了广播的生存环境。
首先，从舆论监督的力度和效果上看——政风行风热线类节目在很大程度上突破了舆论监督难的瓶颈。国务院纠风办选择广播，并自上而下向全国上千家省、市、县广播电台力推政风行风热线节目，充分反映了党和政府力图通过热线节目，把群众监督、社会监督、行政监督和新闻舆论监督多种力量融合在一起，以综合力量规范政风行风的决心，这在客观上为广播媒体有效地实施舆论监督提供了强有力的支持，在很大程度上破解了舆论监督难的问题。2006年，连云港电台从热线节目中提炼、筛选报道线索，播发舆论监督类报道78篇，数量之多、力度之大超过市内其它媒体。尤其是，遇到复杂难啃的“硬骨头”，节目组可以立即上报申请，由市纠风办和市委宣传部牵头，调动市内的日报、晚报、电视台和电台一起，进行新闻联动，强大的来头和阵势往往能遏制说情风，推动问题有效解决，收到立竿见影的监督效果。
其次，以服务取信于民，服务效果比较好。连云港电台的《行风热线》，从创办之日起，就把“事事有回音、件件有答复”作为追求的目标。在直播过程中，政府各职能部门的主要领导往往亲自上线，一人发问，万人关注；一人解答，万人了然；一人举报，万人监督；处理一人，警示一片。如此多种监督力量结合在一起，让政府行政部门自然感受到了行风热线的威力与压力，他们对群众在直播节目进行过程中公开提出的咨询和投诉无法敷衍，不敢懈怠。此外，《行风热线群众投诉处理办法》等各种规范，也从制度上保证了效果。听众是讲究实效的，种种务实之举，塑造了广播形象。据国务院纠风办的有关资料，全国各地电台通过政风行风热线反映问题的办结率、群众的满意率都在９０％以上！这是一个了不起的数字。
政风行风热线还是广播与政府职能部门和社会公众沟通交流的一个媒介。因为政风行风热线，许多政府职能部门的领导开始频繁地走进广播，进而认识广播、熟悉广播、重新发现了广播，刷新了他们头脑中对广播的传统印象，这对优化广播的生存环境大有裨益。
二、聚合的能量需要释放，聚合的资源应该得到更好的开发利用。广播电台应该以政风行风热线节目为龙头，通过“核裂变”，放大热线节目的效应，提升包括政风行风热线节目在内的广播电台的整体节目质量、社会形象和对公众的影响力。
那么，对政风行风热线类节目，我们应该如何运作，才能放大其效应，发挥更大的作用呢？
1.裂变:力促政风行风热线节目品牌扩张，让其产生“核裂变”效应。在这方面，广播人应该甘当小学生，向擅长经营扩张的企业学习。在企业界，当品牌发展到一定阶段后，它积累、聚合的各类社会资源及营销力量、管理经验就会产生“核裂变”，不断衍生出新的产品、新的服务，直至形成新的名牌。例如，海尔集团首先是在冰箱领域创出佳绩，成为知名企业、形成知名品牌后，又不失时机地将其聚合的资本、技术、管理经验等逐步延伸到空调、洗衣机、彩电等业务领域，并同样成为佼佼者。近年来，海尔又乘着网络、信息业发展的东风，把业务拓展到了计算机、手机等信息产业，并致力于家电产品信息化、智能化的开发。
受知名企业品牌扩张战略的启发，2006年，连云港台利用名牌栏目《行风热线》聚合的资源优势，策划推出了新栏目《阳光热线》，开始了“一生二、二生三”的分品牌扩张战略。《阳光热线》与《行风热线》同属一个节目组，秉承相同的节目宗旨，但它是《行风热线》的完善、补充和延伸，是“你中有我、我中有你”分不开的一对“连体姊妹”，是《行风热线》的另一个版本。
《阳光热线》与《行风热线》是优势互补、捆绑运作的两个节目。《行风热线》中午12：10首播，《阳光热线》则被刻意安排在上午8：30—9：00播出。作为《行风热线》上午版的《阳光热线》，运作办法是：不邀请上线单位的嘉宾走进直播室，主要内容为：（1）更及时地向听众反馈《行风热线》各上线单位对听众咨询投诉问题的处理情况，尽可能在半个工作日内即次日早间的《阳光热线》节目中给予答复，此举大大提高了信息反馈的速度，满足了听众的需求。（2）开设《记者调查》小栏目，让热线记者直接走进直播室，介绍对《行风热线》中听众反映的热点或难点问题跟踪采访的亲身经过和体会，做活了节目。（3）针对《行风热线》31个上线单位，开展“上线单位工作质量满意度调查”，接受听众和社会的公开评议。（4）针对普遍性问题，增加专题策划，深化节目主题。热线节目的主持人和记者对事关民生和群众关注度高的热点、焦点问题主动开展走访调查，并在《行风热线》节目中以掌握的第一手材料，与上线嘉宾进行交流沟通，提高交流的深度，寻求解决问题的有效办法。
连云港台的实践证明，利用《行风热线》聚合的资源优势和影响力，实行品牌扩张战略简单而有效。一方面，在《行风热线》的强势带动下，《阳光热线》迅速成长，拉升了上午节目时段的收听率。据统计，2006年，时长30分钟的《阳光热线》节目共播出313期，接到听众热线电话和短信5953个，每期节目平均19个，而同期25分钟的《行风热线》，每期平均数为14.2个，这说明听众对《阳光热线》和《行风热线》一样是高度认可的。另一方面，《阳光热线》与《行风热线》捆绑运作，资源共享，又弥补了《行风热线》的某些不足，如单一运作《行风热线》时，连云港台存在着群众投诉渠道不尽畅通，信息反馈滞后不够及时，深度调查略显不足等问题，《阳光热线》开办之后，这些问题迎刃而解。
2.联动:与新闻性节目捆绑运作，达到“龙头带动，整体提升”的效果。连云港台的做法是：把《行风热线》、《阳光热线》当做新闻线索资源的富矿向深度开发。为此，在人力配置上，将两个热线节目及节目组人员全部直接划归新闻中心管理，以保证热线中有价值的新闻线索能在第一时间内传递到记者手中。与此同时，在《新闻广播早新闻》、《新闻广播晚新闻》等新闻性节目中开设“热线追踪”专栏，一方面，意在借助早、晚黄金时段有影响力的新闻节目，放大《行风热线》与《阳光热线》节目听众投诉的效应和舆论监督的效果，强化热线节目的社会影响力；另一方面，也使《行风热线》与《阳光热线》节目聚合的新闻线索资源得到更深、更广的发掘利用，推动热线栏目的影响力向新闻节目渗透延伸，进而丰富新闻节目的内容，提高新闻宣传的水平，打造更有质量的广播频率。
3.拓展:向广播运营的其它领域进发。比如可以利用党委政府对政风行风热线类节目高度重视的特殊背景、业已形成的品牌优势和影响力、与政府职能部门熟悉和谐的人际关系等，举办各种各样的社会公益活动，办“看得见的广播”，从而创造经常性的机会，让“广播围城”之外的人参与广播，与广播互动起来，为广播走近公众、走上社会搭建平台，以此提高公众对广播的认知度，从而赢得更佳的社会和经济效益。
总之，如何运作好政风行风热线类栏目，让其在聚合与裂变中不断发展、壮大，并进而带动办好整个电台的节目，提升广播的社会地位和社会影响力，这大有文章可做，值得广播同仁不断深入探索。（马绍军 马富胜连云港人民广播电台）
参考文献来源：
①中央政府门户网站国务院办公厅文章：2006年4月1日《“政风行风热线”为政府与公众交流搭建新的平台》
②《人民日报》：2006年08月21日《各地政风行风热线化解矛盾解决百姓烦难促进和谐》
